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【部門解讀】安徽省線下實體店無理由退貨指引(試行)

一、起草背景

國家市場監管總局在年初全國市場監管會議上安排了這項工作,國家發改委等10部委也對此項工作作了明確要求。在推進長三角一體化國家戰略中,我省和上海、江蘇、浙江共同簽署的《共同開展“滿意消費長三角”行動方案》及其3年行動計劃中對此項工作任務又作了進一步細化。9月下旬,長三角地區企業無理由退貨承諾行動啟動儀式在浙江嘉善舉行,包括我省11家企業在內的首批48家長三角地區無理由退貨承諾企業代表參加活動。

今年初,我們即會同省消保委部署開展此項工作。各地積極探索,將線下無理由退貨工作與放心消費創建工作結合起來,通過正向激勵引導經營者主動推行無理由退貨承諾。由于缺少統一規范的制度性約束,各地在實踐中存在著不少問題。為加快推進我省線下無理由退貨工作,明確承諾經營者、消費者的權利和義務,我們著手起草了《安徽省線下實體店無理由退貨指引(試行)》。

二、起草依據和過程

根據《消費者權益保護法》《安徽省消費者權益保護條例》等法律法規,參照《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》(原國家工商總局第90令)等有關規定,參考上海市、浙江省、海南省、吉林省等省市相關做法,我們擬定了《安徽省線下實體店無理由退貨指引(試行)》。

7月底,初步草擬《指引(討論稿)》。8月份,書面征求省消保委秘書處和各市局的修改意見和建議。9月上旬,兩次召集部分企業、部分市局相關部門以及省局有關處室對《指引(討論稿)》進行研究討論。

在充分吸取修改意見和建議的基礎上,形成《指引(征求意見稿)》。9月中旬,召開線下實體店無理由退貨工作調研座談會,省局領導、部分省人大代表、市政協委員、消費者志愿者代表、企業代表以及省消保委秘書處、合肥市局、廬陽區局和基層所相關負責人參加座談會,就《指引(征求意見稿)》提出修改意見和建議。9月底,發函委托各市局就《指引(征求意見稿)》召開座談會,廣泛征求縣(市、區)局相關工作人員、企業代表、消費者代表等社會各界的意見和建議。11月中旬,在省局網站面向社會公開征求修改意見和建議。

11月19日,《安徽省線下實體店無理由退貨指引(試行)》經省局局長辦公會議審議通過。

三、主要內容

《安徽省線下實體店無理由退貨指引(試行)》共二十二條,主要包括三個方面:

一是明確經營者承諾規范。無理由退貨的商品品種范圍要有一定代表性和覆蓋面,退貨時限不少于7天(含7天),退貨條件、退款時限及方式、退貨流程清晰。承諾內容和“無理由退貨承諾單位”統一標識,要在營業場所醒目位置公開展示。經營者應向消費者說明無理由退貨相關重要信息與注意事項。(第四、五、六、七、八、十五條)

二是明確無理由退貨的條件和程序。明確退貨時限。無理由退貨商品屬配送類的,以消費者實際簽收商品次日起計算;屬自提類的,自經營者開具購物發票或其他購物憑證當日起計算。明確商品完好標準。消費者退回的商品應不影響經營者二次銷售,保持原有品質、功能、外觀和商品本身、配件、標識、保修卡、說明書、外包裝等齊全視為商品完好。消費者應將商品本身、配件、贈品、保修卡、說明書、發票、外包裝等一同退回。明確返款方式、運費承擔及經營者有權拒絕退貨的情形。(第九、十、十一、十二、十三、十四、十七條)

三是明確對無理由退貨行為的監督管理。明確無理由退貨商品檢驗及再流通制度。規定經營者應當建立完善的無理由退貨商品檢驗和處理程序。對能夠完全恢復到初始銷售狀態的無理由退貨商品,可以作為全新商品再次銷售;對不能夠完全恢復到初始狀態的無理由退貨商品而再次銷售的,應當通過顯著的方式將商品的實際情況明確標注。明確信用約束機制。實行動態管理制度,按照承諾即受約束原則,在消費體驗、社會監督、行政檢查、消費投訴等動態監督中,對不履行承諾或停止營業的無理由退貨承諾單位,停止使用統一標識。(第十六、十八、十九條)

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