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霍山縣審計局2019-2022年度政府投資建設項目協審服務入庫
招標文件實施方案》(征求意見稿)的意見公告

霍山縣審計局2019-2022年度政府投資建設項目協審服務入庫

招標文件實施方案》(征求意見稿)的意見公告

 

    為進一步規范和完善政府投資審計工作,加強對入庫協審機構的服務,我局起草了《霍山縣審計局2019-2022年度政府投資建設項目協審服務入庫招標文件實施方案》(征求意見稿),現全文發布,公開征求社會各界意見,征求意見期限為2019年2月15日至2019年2月24日止。

    聯系人:何賢濤

    聯系電話:5022134

    郵箱:[email protected]

    地址:霍山縣行政中心主樓1樓106室

 

                         霍山縣審計局

                           2019年2月15日

 

 

 

 

霍山縣審計局2019-2022年度政府投資建設項目協審服務入庫

招標文件實施方案(征求意見稿)

 

    一、招標項目概況

    1、招標人:霍山縣審計局;

    2、采購內容:六安市霍山縣審計2019-2022年度政府投資建設項目審計服務;

    3、協審費用:按照《關于印發霍山縣政府投資建設項目委托社會中介機構審計監督管理(暫行)辦法的通知》(霍政辦〔2018〕45號)規定執行,由縣財政保障支付;

    4、服務期限:2019年6月1日-2022年5月31日,服務期3年。

    二、資格審查及招標方式

    1、資格審查:采用資格后審方式。

    2、招標方式:

    通過公開招投標,征集16家符合條件的造價咨詢機構(其中:初審庫10家:5家乙級造價咨詢機構、5家甲級造價咨詢機構;復審庫:6家甲級造價咨詢機構)組建霍山縣政府投資建設項目協審服務庫從事六安市霍山縣政府投資項目的預算審核、價款結算審計初審及復審、跟蹤審計服務工作。初審庫主要負責建設單位初審審計工作(建設單位委托的:價款結算初審、跟蹤審計、縣審計局委托的其他相關審計業務),由建設單位從庫內隨機抽取中介機構;復審庫在霍山縣區域內只能從事縣審計局委托的投資審計復審工作(縣審計局委托的:預算審核、價款結算復審、跟蹤審計),不得從事其他項目業主單位委托的預算編制、結算編制、跟蹤審計等其他相關造價咨詢工作,違反規定的清理出庫并沒收履約保證金。

    三、投標人資格條件:

    1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定;

    2、投標人須是具備獨立法人資格的;

    3、本項目不接受聯合體投標;

    4、投標人存在以下不良信用記錄情形之一的,不得推薦為中標候選人,不得確定為中標人:

    (1)投標人被人民法院列入失信被執行人的;

    (2)投標人被工商行政管理部門列入企業經營異常名錄的;

    (3)投標人被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的;

    (4)投標人被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

    四、招標程序

    按照:招標→投標→開標→評標→中標→簽訂書面合同。

    注:評標委員會建議由7名專家組成,1名縣審計局業主代表,6名經濟類、技術類專家評委。

    五、評標辦法

    本項目商務標報價按照招標文件規定執行,僅對技術標進行評審打分。初審庫總分按照甲級資質、乙級資質分為兩組排序,兩組分別按照綜合得分由高到低各選取5家進入協審服務庫,其他投標人按組作為遞補單位,當有擬中標人放棄中標或不符合中標時或經縣審計局考核不合格被清理出庫時,協審服務庫出現空缺按照招標文件規定分組依次遞補。技術標滿分100分,評標辦法如下:

 

序號

評分項目

評分內容及標準

得分

1

投標人基本情況(10分)

①甲級資質:注冊造價師執業人員為10人;乙級資質: 注冊造價師執業人員為6人。滿分10分。

②評分時每少1人(注冊造價師)扣2分, 總分10分扣完為止。

提供注冊證書和本單位為其在安徽省內繳納的近三個月的社保證明復印件或影印件(退休人員提供退休證明材料),原件備查;安徽省外繳納的近三個月社保需提供常駐安徽省內相關執業、居住證明(經主管部門備案登記的辦公及造價師本人居住租賃合同(或造價師本人房產證明),否則做未對招標文件做實質性響應處理,扣除相應得分。

0-10

2

企業信譽(6分)

2014年1月1日以來:(1)獲得縣級及以上造價管理機構(或授權的市級及以上行業項目管理協會)優秀單位、先進單位稱號的,每項得3分;(2)獲得縣級及以上審計機關表彰或優秀審計項目(案例)的,每項得3分。此二項滿分6分。

同一年度,同一類型的加分以最高的計算;表彰以頒發的證書或發布的表彰文件為準,時間以頒發時間為準。

0-6

3

專業技術力量(12分)

①項目負責人必須為在投標單位注冊的國家注冊造價工程師,并從事本專業工作達5年及以上(投標時需提供造價工程師執業資格證書復印件,從業時間以執業資格證書簽發日為準),得基本分4分,否則不得分;

②投標人在霍山從事本招標項目工程審計人員在6名以上(含6名),工程審計人員中至少有造價工程師2名,得基本分4分,否則不得分;

每增加一名造價工程師加2分,滿分4分。該三項滿分12分。

上述造價工程師系指住建部頒發的土建或安裝專業注冊造價工程師資格證書,造價師注冊單位必須為本單位(如有變更必須提供變更頁),外聘人員不得加分。

0-12

4

服務方案(6分)

投標人常駐霍山項目負責人根據招標文件要求對接到建筑工程、市政園林、水利水電、公路交通審計任務后的工作流程分別進行書面詳細闡述,包括但不限于出發地、派出人員及數量、響應和到達時間、工作程序、專業特點、審計重點等。評標委員會進行綜合評審,優得6-5分、良得4-3分,一般得2-1分,本項滿分6分。

0-6

5

業績(37分)

審計業績(18分)

甲級機構:(1)預算審核及價款結算項目業績:2014年1月1日以來具有政府投資建設的3000萬元及以上單項工程的審計業績每項得2分,滿分得10分;(2)跟蹤審計業績(含PPP項目業績):2014年1月1日以來具有3000萬元以上跟蹤審計項目每項得2分,本項滿分8分;二項累計滿分18分。

乙級機構:(1)預算審核及價款結算項目業績:2014年1月1日以來具有政府投資建設的1000萬元及以上單項工程的審計業績每項得2分,滿分得10分;(2)跟蹤審計業績:2014年1月1日以來具有1000萬元以上跟蹤審計項目每項得2分,本項滿分8分;二項累計滿分18分。

注:評分時按投標人資質級別分別評分,評分具體要求見備注。

0-18

常駐霍山項目負責人業績(16分)

甲級機構:常駐霍山項目負責人自2014年1月1日以來從事政府投資審計業務有三個單項合同金額(預算編制或審核、價款結算審核、跟蹤審計)達3000萬元以上的,得基本分6分,否則不得分;每增一個加2分,滿分16分。

乙級機構:常駐霍山項目負責人自2014年1月1日以來從事政府投資審計業務有三個單項合同金額(預算編制或審核、價款結算審核、跟蹤審計)達1000萬元以上的,得基本分6分,否則不得分;每增一個加2分,滿分16分。

注:須提供合同原件或者能證明項目負責人相關信息的證明文件(例如審核報告、定案表、委托書等其他證明文件等),須能辨別雙方單位公章、簽訂時間、造價師執業印章等主要信息。

0-16

審計項目類型(3分)

2014年1月1日以來具有房建工程、道排工程(市政)、橋梁工程、隧道工程、綠化工程、水利工程、電力工程、弱電工程、公路工程等政府投資建設工程類型的項目審計,且單項合同金額在3000萬元(弱電工程、電力工程、綠化工程500萬元)及以上的每種類型得0.5分,同一類型不重復得分,本項滿分3分。

注:具體要求見備注。

0-3

6

本地化服務能力(18分)

①投標人注冊地在安徽省內的得6分,在六安市的得12分,在霍山縣的得18分;

②投標人分支機構注冊地在安徽省內滿2年的得6分,滿1年的得5分,1年以下的得4分;投標人分支機構注冊地在六安市滿2年的得12分,滿1年的得11分,1年以下的得10分;投標人分支機構注冊地在霍山縣滿2年的得18分,滿1年的得17分,1年以下的得16分。不重復記分,滿分18分。

注:1、以營業執照注冊地址及招標公告發布時間為準;

2、安徽省、六安市分支機構系指按照《工程造價咨詢企業管理辦法》在相應主管部門備案并設立(提供分支機構備案表、營業執照原件);霍山縣分支機構系指按照《工程造價咨詢企業管理辦法》在六安市主管部門已備案或總部位于六安市,且在霍山縣工商部門登記備案(提供六安市主管部門出具的分支機構備案表(總部位于六安市的提供六安市工商登記證明)、霍山縣工商登記營業執照);

3、登記時間自招標文件發布之日止往前計算,須提供營業執照及主管部門備案憑證原件及復印件。

0-18

7

內控制度(6分)

對投標人技術檔案管理制度、復核工作方案、薪酬管理制度等方面進行評審,評委根據投標人提供的工作制度的內容完善,切實可行等由評標委員會進進行綜合評分。優得6-5分、良得4-3分,一般得2-1分,本項滿分6分。

0-6

8

質量保證措施(5分)

審計質量承諾、質量控制保證措施及違反質量承諾的處罰措施。

0-5

合計

100

技術標得分取各評委打分算術平均值(保留小數點后兩位,第三位四舍五入即為該項的得分〕。

備注:

  1. 政府投資建設項目是指以政府為主體的投融資建設項目,包含國有企業投資建設項目。
  2. 審計項目類型:以審計合同簽訂時間為準,預算編制及審核、價款結算審核業績金額以審核定案金額為準,跟蹤審計及PPP項目業績以合同書金額為準;合同不能體現審計類型的還須提供體現項目類型的書面證明材料。
  3. 業績資料清單:預算編制及審核業績提供相關報告或審核確認表原件;價款結算審核業績提供審核報告及審核定案表原件;跟蹤審計(含PPP項目)業績提供主管部門委托書或項目分配書或跟蹤審計合同原件。
  4. 投標人營業執照、資質證書及相關人員的資質、資格等證書、業績證明、獲獎、榮譽原件均須攜帶至開標現場并隨投標文件一起遞交,以供評委核查。評分時僅提供原件或投標文件中僅提供復印件或投標文件中復印件與原件不對應的,該項不得分。六、中介機構考核及結果運用2、對3年服務期年度考核中,前2個年度考核平均分初審庫前5名、復審庫前3名的中介機構,在服務期滿后實行續聘服務,直接留庫(存在考核不及格3次及以上的除外)。
  5. 1、中介機構考核由縣審計局負責。考核分為日常考核、動態考核、項目考核、年度考核,考核不合格的按照合同規定進行處罰。
  6. 招標人保留核查入圍單位有關資料原件的權力,并對相關業績證明材料進行隨機函詢,一旦發現并經查實入圍單位提供虛假資料的,取消其中標資格,沒收投標保證金,按相關規定給予處罰,并同時上報相關行政主管部門。
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